农业（Agriculture），是利用动植物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的产业。农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。

农业的劳动对象是有生命的动植物，获得的产品是动植物本身。农业是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。

农业是指国民经济中一个重要产业。农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式；狭义农业是指种植业。包括生产粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥等农作物的生产活动。

农业分布范围十分辽阔。地球表面除两极和沙漠外，几乎都可用于农业生产。在近 1.31 亿平方公里的实际陆地面积中，约11% 是可耕地和多年生作物地, 24% 是草原和牧场，31% 是森林和林地。海洋和内陆水域则是水产业生产的场所。

当代世界农业发展的基本趋势和特征是高度的商业化、资本化、规模化、专业化、区域化、工厂化、知识化、社会化、国际化交织在一起，极大地提高了土地产出率、农业劳动生产率、农产品商品率和国际市场竞争力。农业为通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。

根据生产力的性质和状况，农业可分为原始农业、古代农业、近代农业和现代农业。近代农业指手工工具和畜力农具向机械化农具转变、由劳动者直接经验向近代科学技术转变、由自给自足的生产向商品化生产转变的农业。现代农业指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和现代生产管理方法的社会化农业。

农业的根本特点是经济再生产与自然再生产交织在一起，受生物的生长繁育规律和自然条件的制约，具有强烈的季节性和地域性；生产时间与劳动时间不一致；生产周期长，资金周转慢；产品大多具有鲜活性，不便运输和储藏，单位产品的价值较低。

中国幅员辽阔，从南到北跨热带、亚热带、温带和寒温带，农作物类型和作物栽培制度都不相同，从一年三季、一年二季到一年一季，区域间差异十分显著。按地理、气候条件和栽培制度的不同，可分为热带农业、亚热带农业、温带农业和寒温带农业；从东南沿海到西北高原，随着自然条件和资源类型的变化，又可分为农区农业、半农半牧区农业和牧区农业。

农业是人类社会赖以生存的基本生活资料的来源，是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础，也是一切非生产部门存在和发展的基础。国民经济其他部门发展的规模和速度，都要受到农业生产力发展水平和农业劳动生产率高低的制约。

在热带地区有许多特殊的植物资源，如：咖啡、可可、茶；香蕉、菠萝、芒果；橡胶、油棕、剑麻、烟草、棉花和黄麻，它们在世界的经济作物上占有重要地位。随着世界市场对这些产品需求量的增加，在热带地区出现了大规模、单一作物型的集约化农场——各种种植园。

种植园的发展与欧洲的殖民主义有紧密的联系。当种植宗主国需要大量食品或某种热带产品时，就占据大片的土地，吸收当地大量的劳动力，实行集约化生产某种作物，如：英国人喜好饮茶，就在印度发展了大面积的茶园生产。

由于种植园的主人多是外国人，其所获得的大量利润被转移到国外，当地的经济却处于停滞落后状态。如果遇到产品丰收，市场饱和，或西方市场经济处于衰退时期，对产品需要下降，就会严重影响种植园的经济效益。

水稻农业是潮湿的热带和副热带地区一种独特类型的农业。主要集中在亚洲，从日本开始，经朝鲜、中国的南部、越南、柬埔寨、泰国、马来西亚，缅甸、孟加拉，一直到印度的恒河流域，以及斯里兰卡、菲律宾、印度尼西亚等国家。由于水稻在生长期间需要的水分多，所以需要土地平整、排灌方便。在平原地区，水稻田多集中在河流两岸与三角洲地区；水源充足的丘陵地区，多依山势沿等高线建成层层梯田。

水稻农业是一种需要投入大量劳动力的精耕细作的集约农业，同时，水稻是单位面积产量很高的农业。所以水稻农业地区也是世界人口最密集的地区，人口对土地的压力一般也大于其他地区。

谷物家畜农业是一种种植旱作谷类与饲养家畜相结合的农业类型。谷物家畜农业基本上也集中在亚洲，它包括中国东部的华北与东北，中南半岛的高原地区，印度的南部高原和西部地区；巴基斯坦、阿富汗以及西亚的两河流域的附近地区。

该农业地区，农作物中小麦占绝对优势：豆类作物中大豆占重要地位；经济作物有棉花、烟草、亚麻、大麻、甜菜。由于气候干旱，降雨不稳定，为了保证产量稳定与增长，灌溉居于十分重要的地位。

地中海周边地区。气候是夏季炎热而干燥，冬季农业开发历史悠久。农作物以耐旱的品系为特征。作物中，主要是小麦和大麦，其次是燕麦和玉米。葡萄、木本作物油橄榄，以及无花果是该地区广为种植的经济作物。饲养的牲畜有绵羊、山羊和猪。所以耐旱的农作物、木本经济作物与饲养牲畜相结合是地中海地区农业的特征。

由于受欧洲工业发展，工业城市集中的影响，市场需要蔬菜、水果量大增，当地蔬菜、水果业的生产受到极大刺激，使地中海许多地区其传统的多样化农业已被专业化的商品性农业所替代，为市场提供商品的园艺农业占据重要地位。

市场园艺农业是为城市提供蔬菜、水果等商业性的农业。有时也称为商品园艺业。这种农业的兴起和发展与现代世界城市化的速度加快有关，为城市提供市民必需的食物。从事商品园艺业的农民实行的是专业化、集约化生产蔬菜、水果、葡萄等，但不饲养牲畜。他们有的只生产蔬菜，有的甚至只生产某一种专门用途的果品，以葡萄为例，甚至分食用葡萄、酿酒葡萄、制葡萄干的葡萄。为了生产与市场需要相协调；农民组织起来与销售商共同商定生产计划。

与市场园艺业一样，商业乳品农业也是随着城市发展而产生的另一种商业性农业。影响这种农业生产的因素主要有两个：一是市场的远近；二是饲料的供应。商业乳品农业其产品是为城市而生产的；城市需要流质的牛奶；乳酪、黄油等各种乳制品，其中新鲜的流质牛乳特别重要。因此，以生产牛奶为主的农场多分布在大城市的附近，以利用其距离近的优势。

从世界范围来说，商业乳品农业分布在美国与加拿大交界的五大湖周围地区、西欧和中欧地区，以及澳大利亚的东南与新西兰等地。澳大利亚与新西兰由于距欧美市场较远，乳品加工为制成品后运销国际市场。在欧洲，商业性乳品农场现仍以家庭式农场为主。

商业牲畜育肥农业是指专门靠购买仔畜经过短期育肥，即可供市场肉食的商业性经营农场。其饲养的牲畜是牛和猪。随着城市规模扩大、人口增加，以及生活水平的提高对肉食的需要大量增加，大大促进了专门育肥牲畜的农场的发展。该类型农业分布在爱尔兰、英国等西欧国家以及俄罗斯，北美洲则从阿巴拉契亚山到密西西比河两岸。

商品谷物农业是一种面向市场的谷物农业；农作物以小麦、玉米为主。这种农业的分布区主要集中在美国、加拿大、阿根廷、澳大利亚、俄罗斯、乌克兰等国家。

这些国家人口较少、工业发达，所以采取大规模的经营方式，每个农场所占的面积都相当大。这种农业的特征是规模大，机械化程度高，生产的小麦是世界粮食市场上的主要谷物。这种生产多以农场为生产单位，在美国这种农场的场主不在农场居住，就是农场雇佣的工人也是在适耕的劳动季节才来到农场。这种农场由于经营的方式独特，生产效率高，被称为农业企业。

游牧业是指靠放牧牲畜为生的一种自给性农业。这种生产方式适于难以进行定居农业的干旱气候地区。从事游牧的人数在世界上并不多，主要分布于北非、中东、中亚等地。

游牧业的牧民们根据多年对当地的地理条件、牧草生长情况等因素的变化，依经验而迁移。这样每个游牧部落或民族都有其放牧的一定范围。

由于各地气候与植被条件不同，所放牧的牲畜也有所不同。在北非和中东，骆驼为其最重要的牲畜，其次是绵羊和山羊；在中亚以马为主；东非以牛为主。

在美国、澳大利亚、新西兰、阿根廷、南非等国家和地区，有大面积的干旱和半干旱气候区。那里，植被稀疏，只能用于放牧牲畜，适于经营大牧场。虽然这里放牧着大批的牲畜，可是它却与传统的游牧业有很大不同。大牧场上的牲畜不是牧民的私有财产，而是牧主为出售而经营的一种商品。放牧人不拖家带眷，而是受雇于牧主的个体劳动者，一般称为牛仔或牧童。

阿根廷潘帕斯草原植被非常优越，加上距海港近，成为世界上著名的大牧场，是世界牛肉的主要生产地。在美国大牧场上放牧的牲畜也主要是牛；在澳大利亚、新西兰、南非的大牧场上，养羊占重要地位，羊毛的产量超过世界羊毛产量的一半以上。

农业系统的生产力不是单一指标，不同于一般的单位面积产量，而是一组指标体系。在门类上包括单位时间作物、蔬菜、果树、林木等植物生产的初级生产力和家畜、家禽、鱼类等动物生产的次级生产力，还应考虑土壤肥力的变化状况。从计量标准上包括生产产品数量、转化的效率与平衡状况。

农业生产作为一个经济过程，既要追求高产，还必须强调效率，要计量产出产品数量与消耗资源数量，以及二者之间的产投比，包括农业系统输出产品的总量与输入资源总量之间的比值，也包括初级生产与次级生产的每一子系统的生产产品与其消费资源量之比，实质上是一系列的生态效率与功能问题。提高农业系统的生产力不能只追求提高某一部门的效率，也不是简单地同等地提高各部门的效率，而应在提高农业内部每一部门效率的基础上，求得各部门之间的科学衔接，密切配合，构成合理的运转体系，才能取得整个系统总体的最佳转化效率。

当把农业生产看作各种农业生物对太阳辐射能的吸收、固定、转化体系时，人为调节控制系统可以看作是人类通过自己的劳动，耕畜、农业机械、化肥、农药的使用，种的改良以及燃料、电力的消耗等，来促进和调节太阳能的吸收、转化，以提高农畜产品的产量与品质。人劳动的消耗为每小时 175 千卡，役畜使役约每小时 2400 千卡,化肥纯氮生产约每千克 17600 ～ 18400 千卡，农药、农业机械、柴油、电力等也都可以用能量计算。这些能量是太阳能以外的补加能量。另一方面，各种农畜产品也可以用能量计算，如小麦为每千克 3755 千卡，大豆为每千克 4942 千卡，苹果为每千克 620 千卡，牛肉为每千克 2070 千卡，鲤鱼为每千克 1150 千卡,马尾松的木材为每千克 4922 千卡等。农业系统输出的各种农产品与输入的补加能量的能量值及其比值（能量的产投比）均可定量计算，均为评价农业系统生产力的重要指标。

农业发展战略是针对不同地区的特点，研究在化学化、水利化、机械化等方面如何分配使用有限的人力、物力（补加能量）才能取得更多的农产品和更高的转化效率。当不同地区环境系统的太阳辐射能量、人为调控系统的补加能量、生物系统生产出的农畜产品所含食物能量均为已知数值时，当不同地区农业系统的结构组合关系基本了解时，就可以对每一个系统、子系统的转化进行定量分析，揭示其能流的运转特点，进而探讨其改进的途径与潜力。可以调整结构比例，把农林牧渔的大农业作为一部“机器”加以检修、改造、安装，以求得产量与转化效率的最佳方案。

中国不同地区农业系统的能量结构差异很大。长城沿线风沙区和黄土高原等低产区每亩农田生产产品的食物能量为 36.8 ～39.2 万千卡，仅为长江流域和南亚热带等高产地区的 18 ～ 20% 。高产需要增加能量（尤其是商业能）的投入，低产地区补加能量中，化肥、农药、农机、燃料及电力等商业能投放量分别为高产区的 20.6 ～ 21.7% 。美国玉米、小麦、水稻、马铃薯4种作物平均每亩投入商业能折合 35.5 千克标准煤，中国除个别县外，各地商业能投放量少则不足 10 千克，多者不足 50 千克。

农业的发展大致可分为萌芽期、形成期和发展期三个阶段。

古人在长期的农牧渔猎生产中积累了朴素的农业知识，诸如作物生长与季节气候及土壤水分的关系、常见动物的物候习性等。如公元前 4 世纪希腊学者亚里士多德曾粗略描述动物的不同类型的栖居地，还按动物活动的环境类型将其分为陆栖和水栖两类，按其食性分为肉食、草食、杂食和特殊食性等类。

亚里士多德的学生、公元前三世纪的雅典学派首领赛奥夫拉斯图斯在其植物地理学著作中已提出类似植物群落的概念。公元前后出现的介绍农牧渔猎知识的专著，如古罗马公元 1 世纪老普林尼的《博物志》、6 世纪中国农学家贾思勰的《齐民要术》等均记述了素朴的农业观点。

大约从 15 世纪到 20 世纪 40 年代。

15 世纪以后，许多科学家通过科学考察积累了不少宏观农业资料。19 世纪初叶，现代农业的轮廓开始出现。如雷奥米尔的 6 卷昆虫学著作中就有许多昆虫农业方面的记述。瑞典博物学家林奈首先把物候学、农业和地理学观点结合起来，综合描述外界环境条件对动物和植物的影响。法国博物学家布丰强调生物变异基于环境的影响。德国植物地理学家洪堡徳创造性地结合气候与地理因子的影响来描述物种的分布规律。

19 世纪，农业进一步发展。这一方面是由于农牧业的发展促使人们开展了环境因子对作物和家畜生理影响的实验研究。例如，在这一时期中确定了五摄氏度为一般植物的发育起点温度，绘制了动物的温度发育曲线，提出了用光照时间与平均温度的乘积作为比较光化作用的“光时度”指标以及植物营养的最低量律和光谱结构对于动植物发育的效应等。

另一方面，马尔萨斯于 1798 年发表的《人口论》一书造成了广泛的影响。费尔许尔斯特 1833 年以其著名的逻辑斯谛曲线描述人口增长速度与人口密度的关系，把数学分析方法引入农业。19 世纪后期开展的对植物群落的定量描述也已经以统计学原理为基础。1851 年达尔文在《物种起源》一书中提出自然选择学说，强调生物进化是生物与环境交互作用的产物，引起了人们对生物与环境的相互关系的重视，更促进了农业的发展。

19 世纪中叶到 20 世纪初叶，人类所关心的农业、渔猎和直接与人类健康有关的环境卫生等问题，推动了农业农业、野生动物种群农业和媒介昆虫传病行为的研究。由于当时组织的远洋考察中都重视了对生物资源的调查，从而也丰富了水生生物学和水域农业的内容。

到 20 世纪 30 年代，已有不少农业著作和教科书阐述了一些农业的基本概念和论点，如食物链、生态位、生物量、生态系统等。至此，农业已基本成为具有特定研究对象、研究方法和理论体系的独立学科。

20 世纪 50 年代以来，农业吸收了数学、物理、化学工程技术科学的研究成果，向精确定量方向前进并形成了自己的理论体系：

数理化方法、精密灵敏的仪器和电子计算机的应用，使农业工作者有可能更广泛、深入地探索生物与环境之间相互作用的物质基础，对复杂的生态现象进行定量分析；整体概念的发展，产生出系统农业等若干新分支，初步建立了农业理论体系。

由于世界上的生态系统大都受人类活动的影响，社会经济生产系统与生态系统相互交织，实际形成了庞大的复合系统。随着社会经济和现代工业化的高速度发展，自然资源、人口、粮食和环境等一系列影响社会生产和生活的问题日益突出。

为了寻找解决这些问题的科学依据和有效措施，国际生物科学联合会( IUBS )制定了“国际生物计划”( IBP )，对陆地和水域生物群系进行农业研究。1972 年联合国教科文组织等继 IBP 之后，设立了人与生物圈( MAB )国际组织，制定“人与生物圈”规划，组织各参加国开展森林、草原。海洋、湖泊等生态系统与人类活动关系以及农业、城市、污染等有关的科学研究。许多国家都设立了农业和环境科学的研究机构。

和许多自然科学一样，农业的发展趋势是：由定性研究趋向定量研究，由静态描述趋向动态分析；逐渐向多层次的综合研究发展；与其他某些学科的交叉研究日益显著。

由人类活动对环境的影响来看，农业是自然科学与社会科学的交汇点；在方法学方面，研究环境因素的作用机制离不开生理学方法，离不开物理学和化学技术，而且群体调查和系统分析更高不开数学的方法和技术；在理论方面，生态系统的代谢和自稳态等概念基本是引自生理学，而由物质流、能量流和信息流的角度来研究生物与环境的相互作用则可说是由物理学、化学、生理学、农业和社会经济学等共同发展出的研究体系。

50 年代以后，林业、畜牧业、渔业和副业等都在原有的基础上有了增长，但它们在农业总产值构成中的比重，总的变化不大。1979 年以后由于农村进行经济体制改革，并确定了“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，农村经济从较为单一的经营向多种经营的商品经济转化林业、畜牧业、渔业和副业等都在原有的基础上有了增长，情况才开始出现引人注目的变化。

即狭义农业。包括粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥等的生产。种植五谷，其具体项目，通常用“十二个字”即粮、棉、油、麻、丝（桑）、茶、糖、菜、烟、果、药、杂来代表。粮食生产尤占主要地位。种植业在农业总产值中所占的比重，50 年代为 80% 以上；60 年代为 75% 以上；70 年代前期为75%左右，由于人口多，后期为 66% 左右；80 年代中期已降到 60% 上下。

在农作物播种总面积中，粮食作物播种面积所占的比重，从 50 ～ 70 年代始终高达 80% 左右，其中有 9 年超过 85% ；1979 年以后适当调整了作物布局。与此相应，粮食作物的播种面积由 1978 年的 18 亿亩减少到 1986 年的 16.6 亿亩，比重下降到76.9%。但由于亩产量增加，总产量反由 30475 万吨增至 39151.2 万吨。1986 年粮食总产量的大致构成为：稻谷 44% ，小麦23%，50 年代初期，玉米 18%，薯类 6.5%，其他 8.5%。经济作物播种面积，在农作物的总播种面积中一直偏小，但总的趋势是上升的，从50年代至1978年大体为8～9%;进入 80 年代后，连续上升至 14% 左右。从经济作物的不同种类看，1952 ～ 1986  年间棉花的播种面积在农作物播种总面积中的比重由3.9% 减少到 3.0% 左右。

在经济作物产量方面，产量则由 130.35 万吨增加到 354.6 万吨，30 余年中虽有起伏或停滞，但总的说还是增长较快的。其他经济作物的发展情况，以 1986 年的产量与 1952 年比较，其增长幅度约为：烤烟8倍，中国研制的猪瘟、牛痘、羊痘等疫苗，糖料（甘蔗、甜菜）7 倍，气肿疽、牛肺疫、羊痘等传染病和一些寄生虫病也得到有效控制。茶叶 6 倍，黄红麻 5 倍，水果 18 倍。

40 年代末期，林业产值在全国农业总产值中仅占 0.7% 的微小比重。50 年代以后，林业建设有了发展。1986 年林业的产值比重增加到 5%。但林业生产起伏较大，总的发展速度不快。植物病虫害防治也取得重大成就。30 余年来，全国累计造林面积18多亿亩，居世界中等水平。1978 年以来已采取措施加强林业建设，提高了抗御水旱灾害的能力，从而使抚育管理不断改进，农田基本建设的巨大成就，造林面积和木材产量有所增加，用材林、经济林和防护林的构成也日趋合理。

在农业总产值构成中，畜牧业产值在 50 ～ 60 年代初期所占比重总的呈下降趋势。以后逐渐回升。1952 年的畜牧业比重为 11.5%，1986 年增至 21.8%。其占耕地面积的比重约为 44.5%，种植业和畜牧业之间的产值比例，则因种植业所占的比重逐步减少，二者的差距有所缩小。大体上 50 年代初为 7:1，80 年代中期为 3:1。主要反映在以下几个方面。

家畜头数有较大幅度的增加。1986 年末的存栏数大牲畜（包括牛、马、驴、骡、骆驼）为 11896.1 万头（其中役畜约占58%），30 余年来，猪为 33719.1 万头，又使农业技术改造工作走上了健康发展的轨道。羊为 16622.9 万头，二靠科学”的方针，分别比 1952 年增加了 55.6%、2.75 倍和 1.69 倍。中共中央确定发展农业“一靠政策，其中猪的数量增加最快。在全世界猪的存栏总数中，以后这一进程因工作的失误发生曲折。中国约占 40%。大牲畜则因部分役畜为农业机械所取代，比重有所降低。中国于 50 年代中期提出农业技术改造任务。

中国农业中的副业，在不同时期有不同性质和内容（见农村副业）。60 年代以前的副业，是指农民利用业余时间或家庭中的辅助劳力所从事的生产活动，包括采集、渔猎以及家庭手工业如编织、刺绣等，大多属于自给、半自给性质。又于 1956 年基本完成了农业合作化，其在农业总产值中所占的比重约为 4% 强。至于后来由人民公社和生产大队举办的企业，首先以3年时间完成了土地改革。它们虽在一个时期仍被当作副业，实质上已是相对独立于农业之外的工业、交通运输业和建筑业等，突破了副业的范围；到 80 年代，又进一步演变成为乡镇企业。

office 农场、月球绿洲-客厅菜园等系列产品，将农业种植推向新的阶段。采用 office 农场等设备，可以在办公室内没有太阳光直射的情况下，采用极光技术，进行蔬菜、盆景、花卉的种植。该系统最先有绍兴市伊贤农业科技有限公司研发成功并首推市场，将农业种植从普通的农民推广到了全国工人阶级的新型生产、娱乐方式，在新的时代赋予了农业全新的时尚概念和发展方向。

加强高标准农田建设，持续提高农业良种化水平。要完成中央经济工作会议提出的保障初级产品供给的任务，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

加速高标准农田建设步伐，坚守粮食生产的底线。近年来我国高标准农田建设取得显著成效，预计建成高标准农田 10 亿亩，以此实现稳定保障 1 万亿斤以上粮食产能。在中央层面，农田建设的补助资金要逐步向粮食主产区倾斜，各地粮食生产情况作为资金分配的重要参考，以高标准农田保障粮食主产区的稳产高产；在各地的执行过程中，可灵活采取多种补贴激励方式，引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入，同时建立健全农户的参与机制，调动农户进行农田建设和保护的积极性。

不断提高农业良种化水平。到 2021 年初我国已拥有 52 万份种质资源，是全球第二种质资源大国。自主选育品种的种植面积占 95% 以上，水稻、小麦两大口粮作物品种完全自给，做到了中国粮用中国种，我国农业用种安全总体有保障。打好种业翻身仗，一方面要继续推进科研机构、种子企业以及农业经营主体之间的合作，加快良种培育和市场推广。另一方面要继续加大对制种大县和区域性良种繁育基地的支持力度，支持各地创建以种业为主的现代农业产业园，提升基地产业链现代化水平，提升种子产能。

引导增产大豆和油料作物。要结合当前国内农产品的需求状况，引导和激励农民增产大豆和油料作物。在大豆和油料作物主要产地，结合地方财政状况，对农业生产环节进行补贴，并提供信贷保险等服务。

新型农村集体经济作为农村现代化与实现共同富裕目标的重要支撑，有助于吸引青壮年劳动力回流，提高农村居民的财产性收入，进而缩小收入差距，促进乡村产业发展。

立足自身优势，盘活闲置资源。各地区各村庄要充分利用当地优势资源条件，采取自主经营、出租、入股等方式，利用区位等优势，通过发展文化服务、管理服务、物流经济等服务业，盘活闲置的建设用地、宅基地、农房以及旧办公楼等存量资产。同时以农业产业化为核心，推动特色产业发展。促进乡村一二三产业融合，让农民更多参与产业链发展，把更多增值收益留给农民。

基层党组织当好“领头雁”。落实新时代党的农村工作主要任务的要求，要充分发挥基层党支部作用。通过领办合作社等方式，发动群众、发展农村产业，把村集体与农户利益有效联结起来。

2021 年，家庭农场、农民合作社分别达到 390 万家和 220 万个。未来要继续支持培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，完善财政、金融政策体系，为新型农业经营主体的发展壮大提供财税支持、技术指导和风险控制，使其在稳产保供上发挥示范作用。通过政策激励，形成一批覆盖农业产业链条、专业化程度高、行为规范的生产性服务组织，促进我国农产品标准化种植，实现农业降成本和增产提质的发展目标。

近年来农产品市场波动幅度较大，农业产业的健康发展受到影响。要大力推进农业保险，建立一套完整的风险分散体系，完善市场调控储备制度，提升重要农产品生产者和经营者的抗风险能力。

健全农业再保险体系，以有效平衡地域性风险差异。利用农业再保险业务消解直保端经营波动，并稳步推进对直保端高风险业务的补贴，使保险公司聚焦于服务能力建设，持续提高农业保险的保障水平。

推动农业巨灾保险。一方面要扩大农业巨灾保险试点范围，尽可能覆盖主要农作物和重要农业生产活动。另一方面要建立多渠道农业保险巨灾风险基金，同时结合再保险进行金融工具创新，利用多元化的风险分散工具将农业巨灾风险证券化。